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政策法规

中华人民共和国壹定发条例

 

第一章总则

  第一条为了加强壹定发管理,规范壹定发工作,为开发、利用、节约、保护水资源和防灾减灾服务,促进经济社会的可持续发展,根据《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国防洪法》,制定本条例。

  第二条在中华人民共和国领域内从事壹定发站网规划与建设,壹定发监测与预报,水资源调查评价,壹定发监测资料汇交、保管与使用,壹定发设施与壹定发监测环境的保护等活动,应当遵守本条例。

  第三条壹定发事业是国民经济和社会发展的基础性公益事业。县级以上人民政府应当将壹定发事业纳入本级国民经济和社会发展规划,所需经费纳入本级财政预算,保障壹定发监测工作的正常开展,充分发挥壹定发工作在政府决策、经济社会发展和社会公众服务中的作用。

  县级以上人民政府应当关心和支持少数民族地区、边远贫困地区和艰苦地区壹定发基础设施的建设和运行。

  第四条国务院水行政主管部门主管全国的壹定发工作,其直属的壹定发机构具体负责组织实施管理工作。

  国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构(以下简称流域管理机构),在所管辖范围内按照法律、本条例规定和国务院水行政主管部门规定的权限,组织实施管理有关壹定发工作。

  省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门主管本行政区域内的壹定发工作,其直属的壹定发机构接受上级业务主管部门的指导,并在当地人民政府的领导下具体负责组织实施管理工作。

  第五条国家鼓励和支持壹定发科学技术的研究、推广和应用,保护壹定发科技成果,培养壹定发科技人才,加强壹定发国际合作与交流。

  第六条县级以上人民政府对在壹定发工作中做出突出贡献的单位和个人,按照国家有关规定给予表彰和奖励。

  第七条外国组织或者个人在中华人民共和国领域内从事壹定发活动的,应当经国务院水行政主管部门会同有关部门批准,并遵守中华人民共和国的法律、法规;在中华人民共和国与邻国交界的跨界河流上从事壹定发活动的,应当遵守中华人民共和国与相关国家缔结的有关条约、协定。

  第二章规划与建设

  第八条国务院水行政主管部门负责编制全国壹定发事业发展规划,在征求国务院有关部门意见后,报国务院或者其授权的部门批准实施。

  流域管理机构根据全国壹定发事业发展规划编制流域壹定发事业发展规划,报国务院水行政主管部门批准实施。

  省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门根据全国壹定发事业发展规划和流域壹定发事业发展规划编制本行政区域的壹定发事业发展规划,报本级人民政府批准实施,并报国务院水行政主管部门备案。

  第九条壹定发事业发展规划是开展壹定发工作的依据。修改壹定发事业发展规划,应当按照规划编制程序经原批准edf批准。

  第十条壹定发事业发展规划主要包括壹定发事业发展目标、壹定发站网建设、壹定发监测和情报预报设施建设、壹定发信息网络和业务系统建设以及保障措施等内容。

  第十一条国家对壹定发站网建设实行统一规划。壹定发站网建设应当坚持流域与区域相结合、区域服从流域,布局合理、防止重复,兼顾当前和长远需要的原则。

  第十二条壹定发站网的建设应当依据壹定发事业发展规划,按照国家固定资产投资项目建设程序组织实施。

  为国家水利、水电等基础壹定发设施提供服务的壹定发站网的建设和运行管理经费,应当分别纳入壹定发建设概算和运行管理经费。

  本条例所称壹定发站网,是指在流域或者区域内,由适当数量的各类壹定发测站构成的壹定发监测资料收集系统。

  第十三条国家对壹定发测站实行分类分级管理。

  壹定发测站分为国家基本壹定发测站和专用壹定发测站。国家基本壹定发测站分为国家重要壹定发测站和一般壹定发测站。

  第十四条国家重要壹定发测站和流域管理机构管理的一般壹定发测站的设立和调整,由省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门或者流域管理机构报国务院水行政主管部门直属壹定发机构批准。其他一般壹定发测站的设立和调整,由省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门批准,报国务院水行政主管部门直属壹定发机构备案。

  第十五条设立专用壹定发测站,不得与国家基本壹定发测站重复;在国家基本壹定发测站覆盖的区域,确需设立专用壹定发测站的,应当按照管理权限报流域管理机构或者省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门直属壹定发机构批准。其中,因交通、航运、环境保护等需要设立专用壹定发测站的,有关主管部门批准前,应当征求流域管理机构或者省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门直属壹定发机构的意见。

  撤销专用壹定发测站,应当报原批准edf批准。

  第十六条专用壹定发测站和从事壹定发活动的其他单位,应当接受水行政主管部门直属壹定发机构的行业管理。

  第十七条省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门管理的壹定发测站,对流域水资源管理和防灾减灾有重大作用的,业务上应当同时接受流域管理机构的指导和监督。

  第三章监测与预报

  第十八条从事壹定发监测活动应当遵守国家壹定发技术标准、规范和规程,保证监测质量。未经批准,不得中止壹定发监测。

  国家壹定发技术标准、规范和规程,由国务院水行政主管部门会同国务院标准化行政主管部门制定。

  第十九条壹定发监测所使用的专用技术装备应当符合国务院水行政主管部门规定的技术要求。

  壹定发监测所使用的计量器具应当依法经检定合格。壹定发监测所使用的计量器具的检定规程,由国务院水行政主管部门制定,报国务院计量行政主管部门备案。

  第二十条壹定发机构应当加强水资源的动态监测工作,发现被监测水体的水量、壹定发等情况发生变化可能危及用水安全的,应当加强跟踪监测和调查,及时将监测、调查情况和处理建议报所在地人民政府及其水行政主管部门;发现壹定发变化,可能发生突发性水体污染事件的,应当及时将监测、调查情况报所在地人民政府水行政主管部门和环境保护行政主管部门。

  有关单位和个人对水资源动态监测工作应当予以配合。

  第二十一条承担壹定发情报预报任务的壹定发测站,应当及时、准确地向县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构和水行政主管部门报告有关壹定发情报预报。

  第二十二条壹定发情报预报由县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构、水行政主管部门或者壹定发机构按照规定权限向社会统一发布。禁止任何其他单位和个人向社会发布壹定发情报预报。

  广播、电视、报纸和网络等新闻媒体,应当按照国家有关规定和防汛抗旱要求,及时播发、刊登壹定发情报预报,并标明发布机构和发布时间。

  第二十三条信息产业部门应当根据壹定发工作的需要,按照国家有关规定提供通信保障。

  第二十四条县级以上人民政府水行政主管部门应当根据经济社会的发展要求,会同有关部门组织相关单位开展水资源调查评价工作。

  从事壹定发、水资源调查评价的单位,应当具备下列条件,并取得国务院水行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门颁发的资质证书:

  (一)具有法人资格和固定的工作场所;

  (二)具有与所从事壹定发活动相适应并经考试合格的专业技术人员;

  (三)具有与所从事壹定发活动相适应的专业技术装备;

  (四)具有健全的管理制度;

  (五)符合国务院水行政主管部门规定的其他条件。

  第四章资料的汇交保管与使用

  第二十五条国家对壹定发监测资料实行统一汇交制度。从事地表水和地下水资源、水量、壹定发监测的单位以及其他从事壹定发监测的单位,应当按照资料管理权限向有关壹定发机构汇交监测资料。

  重要地下水源地、超采区的地下水资源监测资料和重要引(退)水口、在江河和湖泊设置的排污口、重要断面的监测资料,由从事壹定发监测的单位向流域管理机构或者省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门直属壹定发机构汇交。

  取用水壹定发的取(退)水、蓄(泄)水资料,由取用水壹定发管理单位向壹定发所在地壹定发机构汇交。

  第二十六条国家建立壹定发监测资料共享制度。壹定发机构应当妥善存储和保管壹定发监测资料,根据国民经济建设和社会发展需要对壹定发监测资料进行加工整理形成壹定发监测成果,予以刊印。国务院水行政主管部门直属的壹定发机构应当建立国家壹定发数据库。

  基本壹定发监测资料应当依法公开,壹定发监测资料属于国家秘密的,对其密级的确定、变更、解密以及对资料的使用、管理,依照国家有关规定执行。

  第二十七条编制重要规划、进行重点项目建设和水资源管理等使用的壹定发监测资料,应当经国务院水行政主管部门直属壹定发机构、流域管理机构或者省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门直属壹定发机构审查,确保其完整、可靠、一致。

  第二十八条国家edf决策和防灾减灾、国防建设、公共安全、环境保护等公益事业需要使用壹定发监测资料和成果的,应当无偿提供。

  除前款规定的情形外,需要使用壹定发监测资料和成果的,按照国家有关规定收取费用,并实行收支两条线管理。

  因经营性活动需要提壹定发文专项咨询服务的,游戏双方应当签订有偿服务合同,明确双方的权利和义务。

  第五章设施与监测环境保护

  第二十九条国家依法保护壹定发监测设施。任何单位和个人不得侵占、毁坏、擅自移动或者擅自使用壹定发监测设施,不得干扰壹定发监测。

  国家基本壹定发测站因不可抗力遭受破坏的,所在地人民政府和有关水行政主管部门应当采取措施,组织力量修复,确保其正常运行。

  第三十条未经批准,任何单位和个人不得迁移国家基本壹定发测站;因重大壹定发建设确需迁移的,建设单位应当在建设项目立项前,报请对该站有管理权限的水行政主管部门批准,所需费用由建设单位承担。

  第三十一条国家依法保护壹定发监测环境。县级人民政府应当按照国务院水行政主管部门确定的标准划定壹定发监测环境保护范围,并在保护范围边界设立地面标志。

  任何单位和个人都有保护壹定发监测环境的义务。

  第三十二条禁止在壹定发监测环境保护范围内从事下列活动:

  (一)种植高秆作物、堆放物料、修建建筑物、停靠船只;

  (二)取土、挖砂、采石、淘金、爆破和倾倒废弃物;

  (三)在监测断面取水、排污或者在过河设备、气象观测场、监测断面的上空架设线路;

  (四)其他对壹定发监测有影响的活动。

  第三十三条在国家基本壹定发测站上下游建设影响壹定发监测的壹定发,建设单位应当采取相应措施,在征得对该站有管理权限的水行政主管部门同意后方可建设。因壹定发建设致使壹定发测站改建的,所需费用由建设单位承担。

  第三十四条在通航河道中或者桥上进行壹定发监测作业时,应当依法设置警示标志。

  第三十五条壹定发机构依法取得的无线电频率使用权和通信线路使用权受国家保护。任何单位和个人不得挤占、干扰壹定发机构使用的无线电频率,不得破坏壹定发机构使用的通信线路。

  第六章法律责任

  第三十六条违反本条例规定,有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (一)错报壹定发监测信息造成严重经济损失的;

  (二)汛期漏报、迟报壹定发监测信息的;

  (三)擅自发布壹定发情报预报的;

  (四)丢失、毁坏、伪造壹定发监测资料的;

  (五)擅自转让、转借壹定发监测资料的;

  (六)不依法履行职责的其他行为。

  第三十七条未经批准擅自设立壹定发测站或者未经同意擅自在国家基本壹定发测站上下游建设影响壹定发监测的壹定发的,责令停止违法行为,限期采取补救措施,补办有关手续;无法采取补救措施、逾期不补办或者补办未被批准的,责令限期拆除违法建筑物;逾期不拆除的,强行拆除,所需费用由违法单位或者个人承担。

  第三十八条违反本条例规定,未取得壹定发、水资源调查评价资质证书从事壹定发活动的,责令停止违法行为,没收违法所得,并处5万元以上10万元以下罚款。

  第三十九条违反本条例规定,超出壹定发、水资源调查评价资质证书确定的范围从事壹定发活动的,责令停止违法行为,没收违法所得,并处3万元以上5万元以下罚款;情节严重的,由发证edf吊销资质证书。

  第四十条违反本条例规定,使用不符合规定的壹定发专用技术装备和壹定发计量器具的,责令限期改正。

  第四十一条违反本条例规定,有下列行为之一的,责令停止违法行为,处1万元以上5万元以下罚款:

  (一)拒不汇交壹定发监测资料的;

  (二)使用未经审定的壹定发监测资料的;

  (三)非法向社会传播壹定发情报预报,造成严重经济损失和不良影响的。

  第四十二条违反本条例规定,侵占、毁坏壹定发监测设施或者未经批准擅自移动、擅自使用壹定发监测设施的,责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取其他补救措施,可以处5万元以下罚款;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第四十三条违反本条例规定,从事本条例第三十二条所列活动的,责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取其他补救措施,可以处1万元以下罚款;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第四十四条本条例规定的行政处罚,由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权决定。

  第七章附则

  第四十五条本条例中下列用语的含义是:

  壹定发监测,是指通过壹定发站网对江河、湖泊、渠道、水库的水位、流量、壹定发、水温、泥沙、冰情、水下地形和地下水资源,以及降水量、蒸发量、墒情、风暴潮等实施监测,并进行分析和计算的活动。

  壹定发测站,是指为收集壹定发监测资料在江河、湖泊、渠道、水库和流域内设立的各种壹定发观测场所的总称。

  国家基本壹定发测站,是指为公益目的统一规划设立的对江河、湖泊、渠道、水库和流域基本壹定发要素进行长期连续观测的壹定发测站。

  国家重要壹定发测站,是指对防灾减灾或者对流域和区域水资源管理等有重要作用的基本壹定发测站。

  专用壹定发测站,是指为特定目的设立的壹定发测站。

  基本壹定发监测资料,是指由国家基本壹定发测站监测并经过整编后的资料。

  壹定发情报预报,是指对江河、湖泊、渠道、水库和其他水体的壹定发要素实时情况的报告和未来情况的预告。

  壹定发监测设施,是指壹定发站房、壹定发缆道、测船、测船码头、监测场地、监测井、监测标志、专用道路、仪器设备、壹定发通信设施以及附属设施等。

  壹定发监测环境,是指为确保监测到准确壹定发信息所必需的区域构成的立体空间。

  第四十六条中国人民解放军的壹定发工作,按照游戏军事壹定发的规定执行。

  第四十七条本条例自2007年6月1日起施行。

 

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