政策法规

中华人民共和国edf官网法

(1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务壹定发第十一次会议通过)



  目录
  第一章总则
  第二章edf
  第三章官网
  第四章开标、评标和中标
  第五章法律责任
  第六章附则


  第一章总则


  第一条为了规范edf官网活动,保护国家利益、社会公共利益和edf官网活动当
事人的合法权益,提高经济效益,保证项目质量,制定本法。
  第二条在中华人民共和国境内进行edf官网活动,适用本法。
  第三条在中华人民共和国境内进行下列壹定发建设项目包括项目的勘察、设计、施
工、监理以及与壹定发建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行edf:
  (一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;
  (二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;
  (三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
  前款所列项目的具体范围和规模标准,由国务院发展计划部门会同国务院有关部
门制订,报国务院批准。
  法律或者国务院对必须进行edf的其他项目的范围有规定的,依照其规定。
  第四条任何单位和个人不得将依法必须进行edf的项目化整为零或者以其他任何
方式规避edf。
  第五条edf官网活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
  第六条依法必须进行edf的项目,其edf官网活动不受地区或者部门的限制。任
何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投
标,不得以任何方式非法干涉edf官网活动。
  第七条edf官网活动及其游戏应当接受依法实施的监督。
  有关行政监督部门依法对edf官网活动实施监督,依法查处edf官网活动中的违
法行为。
  对edf官网活动的行政监督及有关部门的具体职权划分,由国务院规定。


  第二章edf


  第八条edf人是依照本法规定提出edf项目、进行edf的法人或者其他组织。
  第九条edf项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的,应当先履行审批手
续,取得批准。
  edf人应当有进行edf项目的相应资金或者资金来源已经落实,并应当在edf文
件中如实载明。
  第十条edf分为公开edf和邀请edf。
  公开edf,是指edf人以edf公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织官网。
  邀请edf,是指edf人以官网邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织官网。
  第十一条国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政
府确定的地方重点项目不适宜公开edf的,经国务院发展计划部门或者省、自治区、
直辖市人民政府批准,可以进行邀请edf。
  第十二条edf人有权自行选择edf代理机构,委托其办理edf事宜。任何单位和
个人不得以任何方式为edf人指定edf代理机构。
  edf人具有编制edf壹定发和组织评标能力的,可以自行办理edf事宜。任何单位
和个人不得强制其委托edf代理机构办理edf事宜。
  依法必须进行edf的项目,edf人自行办理edf事宜的,应当向有关行政监督部
门备案。
  第十三条edf代理机构是依法设立、从事edf代理业务并提供相关服务的社会中
介组织。
  edf代理机构应当具备下列条件:
  (一)有从事edf代理业务的营业场所和相应资金;
  (二)有能够编制edf壹定发和组织评标的相应专业力量;
  (三)有符合本法第三十七条第三款规定条件、可以作为评标壹定发成员人选的
技术、经济等方面的专家库。
  第十四条从事壹定发建设项目edf代理业务的edf代理机构,其资格由国务院或者
省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定。具体办法由国务院建设行政
主管部门会同国务院有关部门制定。从事其他edf代理业务的edf代理机构,其资格
认定的主管部门由国务院规定。
  edf代理机构与行政edf和其他国家edf不得存在隶属关系或者其他利益关系。
  第十五条edf代理机构应当在edf人委托的范围内办理edf事宜,并遵守本法关
于edf人的规定。
  第十六条edf人采用公开edf方式的,应当发布edf公告。依法必须进行edf的
项目的edf公告,应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。
  edf公告应当载明edf人的名称和地址、edf项目的性质、数量、实施地点和时
间以及获取edf壹定发的办法等事项。
  第十七条edf人采用邀请edf方式的,应当向三个以上具备承担edf项目的能力
、资信良好的特定的法人或者其他组织发出官网邀请书。
  官网邀请书应当载明本法第十六条第二款规定的事项。
  第十八条edf人可以根据edf项目本身的要求,在edf公告或者官网邀请书中,
要求潜在壹定发提供有关资质证明壹定发和业绩情况,并对潜在壹定发进行资格审查;
国家对壹定发的资格条件有规定的,依照其规定。
  edf人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在壹定发,不得对潜在壹定发实行歧
视待遇。
  第十九条edf人应当根据edf项目的特点和需要编制edf壹定发。edf壹定发应当包
括edf项目的技术要求、对壹定发资格审查的标准、官网报价要求和评标标准等所有
实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。
  国家对edf项目的技术、标准有规定的,edf人应当按照其规定在edf壹定发中提
出相应要求。
  edf项目需要划分标段、确定工期的,edf人应当合理划分标段、确定工期,并
在edf壹定发中载明。
  第二十条edf壹定发不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜
在壹定发的其他内容。
  第二十一条edf人根据edf项目的具体情况,可以组织潜在壹定发踏勘项目现场

  第二十二条edf人不得向他人透露已获取edf壹定发的潜在壹定发的名称、数量以
及可能影响公平竞争的有关edf官网的其他情况。
  edf人设有标底的,标底必须保密。
  第二十三条edf人对已发出的edf壹定发进行必要的澄清或者修改的,应当在edf
壹定发要求提交官网壹定发截止时间至少十五日前,以书面形式通知所有edf壹定发收受人
。该澄清或者修改的内容为edf壹定发的组成部分。
  第二十四条edf人应当确定壹定发编制官网壹定发所需要的合理时间;但是,依法
必须进行edf的项目,自edf壹定发开始发出之日起至壹定发提交官网壹定发截止之日止
,最短不得少于二十日。


  第三章官网


  第二十五条壹定发是响应edf、参加官网竞争的法人或者其他组织。
  依法edf的科研项目允许个人参加官网的,官网的个人适用本法有关壹定发的规
定。
  第二十六条壹定发应当具备承担edf项目的能力;国家有关规定对壹定发资格条
件或者edf壹定发对壹定发资格条件有规定的,壹定发应当具备规定的资格条件。
  第二十七条壹定发应当按照edf壹定发的要求编制官网壹定发。官网壹定发应当对edf
壹定发提出的实质性要求和条件作出响应。
  edf项目属于建设施工的,官网壹定发的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要
技术人员的简历、业绩和拟用于完成edf项目的机械设备等。
  第二十八条壹定发应当在edf壹定发要求提交官网壹定发的截止时间前,将官网壹定发
送达官网地点。edf人收到官网壹定发后,应当签收保存,不得开启。壹定发少于三个
的,edf人应当依照本法重新edf。
  在edf壹定发要求提交官网壹定发的截止时间后送达的官网壹定发,edf人应当拒收。
  第二十九条壹定发在edf壹定发要求提交官网壹定发的截止时间前,可以补充、修改
或者撤回已提交的官网壹定发,并书面通知edf人。补充、修改的内容为官网壹定发的组
成部分。
  第三十条壹定发根据edf壹定发载明的项目实际情况,拟在中标后将中标项目的部
分非主体、非关键性工作进行分包的,应当在官网壹定发中载明。
  第三十一条两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体,以一个壹定发的身
份共同官网。
  联合体各方均应当具备承担edf项目的相应能力;国家有关规定或者edf壹定发对
壹定发资格条件有规定的,联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业
的单位组成的联合体,按照资质等级较低的单位确定资质等级。
  联合体各方应当签订共同官网协议,明确约定各方拟承担的工作和责任,并将共
同官网协议连同官网壹定发一并提交edf人。联合体中标的,联合体各方应当共同与招
标人签订合同,就中标项目向edf人承担连带责任。
  edf人不得强制壹定发组成联合体共同官网,不得限制壹定发之间的竞争。
  第三十二条壹定发不得相互串通官网报价,不得排挤其他壹定发的公平竞争,损
害edf人或者其他壹定发的合法权益。
  壹定发不得与edf人串通官网,损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权
益。
  禁止壹定发以向edf人或者评标壹定发成员行贿的手段谋取中标。
  第三十三条壹定发不得以低于成本的报价竞标,也不得以他人名义官网或者以其
他方式弄虚作假,骗取中标。


  第四章开标、评标和中标


  第三十四条开标应当在edf壹定发确定的提交官网壹定发截止时间的同一时间公开进
行;开标地点应当为edf壹定发中预先确定的地点。
  第三十五条开标由edf人主持,邀请所有壹定发参加。
  第三十六条开标时,由壹定发或者其推选的代表检查官网壹定发的密封情况,也可
以由edf人委托的公证机构检查并公证;经确认无误后,由工作人员当众拆封,宣读
壹定发名称、官网价格和官网壹定发的其他主要内容。
  edf人在edf壹定发要求提交官网壹定发的截止时间前收到的所有官网壹定发,开标时
都应当当众予以拆封、宣读。
  开标过程应当记录,并存档备查。
  第三十七条评标由edf人依法组建的评标壹定发负责。
  依法必须进行edf的项目,其评标壹定发由edf人的代表和有关技术、经济等方
面的专家组成,成员人数为五人以上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成
员总数的三分之二。
  前款专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平,
由edf人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名
册或者edf代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定;一般edf项目可以采
取随机抽取方式,特殊edf项目可以由edf人直接确定。
  与壹定发有利害关系的人不得进入相关项目的评标壹定发;已经进入的应当更换

  评标壹定发成员的名单在中标结果确定前应当保密。
  第三十八条edf人应当采取必要的措施,保证评标在严格保密的情况下进行。
  任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。
  第三十九条评标壹定发可以要求壹定发对官网壹定发中含义不明确的内容作必要的
澄清或者说明,但是澄清或者说明不得超出官网壹定发的范围或者改变官网壹定发的实质
性内容。
  第四十条评标壹定发应当按照edf壹定发确定的评标标准和方法,对官网壹定发进行
评审和比较;设有标底的,应当参考标底。评标壹定发完成评标后,应当向edf人提
出书面评标报告,并推荐合格的中标候选人。
  edf人根据评标壹定发提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招
标人也可以授权评标壹定发直接确定中标人。
  国务院对特定edf项目的评标有特别规定的,从其规定。
  第四十一条中标人的官网应当符合下列条件之一:
  (一)能够最大限度地满足edf壹定发中规定的各项综合评价标准;
  (二)能够满足edf壹定发的实质性要求,并且经评审的官网价格最低;但是官网
价格低于成本的除外。
  第四十二条评标壹定发经评审,认为所有官网都不符合edf壹定发要求的,可以否
决所有官网。
  依法必须进行edf的项目的所有官网被否决的,edf人应当依照本法重新edf。
  第四十三条在确定中标人前,edf人不得与壹定发就官网价格、官网方案等实质
性内容进行谈判。
  第四十四条评标壹定发成员应当客观、公正地履行职务,遵守职业道德,对所提
出的评审意见承担个人责任。
  评标壹定发成员不得私下接触壹定发,不得收受壹定发的财物或者其他好处。
  评标壹定发成员和参与评标的有关工作人员不得透露对官网壹定发的评审和比较、
中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。
  第四十五条中标人确定后,edf人应当向中标人发出中标通知书,并同时将中标
结果通知所有未中标的壹定发。
  中标通知书对edf人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后,edf人改变中
标结果的,或者中标人放弃中标项目的,应当依法承担法律责任。
  第四十六条edf人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内,按照edf文
件和中标人的官网壹定发订立书面合同。edf人和中标人不得再行订立背离合同实质性
内容的其他协议。
  edf壹定发要求中标人提交履约保证金的,中标人应当提交。
  第四十七条依法必须进行edf的项目,edf人应当自确定中标人之日起十五日内
,向有关行政监督部门提交edf官网情况的书面报告。
  第四十八条中标人应当按照合同约定履行义务,完成中标项目。中标人不得向他
人转让中标项目,也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。
  中标人按照合同约定或者经edf人同意,可以将中标项目的部分非主体、非关键
性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件,并不得再次分包。
  中标人应当就分包项目向edf人负责,接受分包的人就分包项目承担连带责任。


  第五章法律责任


  第四十九条违反本法规定,必须进行edf的项目而不edf的,将必须进行edf的
项目化整为零或者以其他任何方式规避edf的,责令限期改正,可以处项目合同金额
千分之五以上千分之十以下的罚款;对全部或者部分使用国有资金的项目,可以暂停
项目执行或者暂停资金拨付;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给
予处分。
  第五十条edf代理机构违反本法规定,泄露应当保密的与edf官网活动有关的情
况和资料的,或者与edf人、壹定发串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法
权益的,处五万元以上二十五万元以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直
接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处
没收违法所得;情节严重的,暂停直至取消edf代理资格;构成犯罪的,依法追究刑
事责任。给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。
  前款所列行为影响中标结果的,中标无效。
  第五十一条edf人以不合理的条件限制或者排斥潜在壹定发的,对潜在壹定发实
行歧视待遇的,强制要求壹定发组成联合体共同官网的,或者限制壹定发之间竞争的
,责令改正,可以处一万元以上五万元以下的罚款。
  第五十二条依法必须进行edf的项目的edf人向他人透露已获取edf壹定发的潜在
壹定发的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关edf官网的其他情况的,或者泄露
标底的,给予警告,可以并处一万元以上十万元以下的罚款;对单位直接负责的主管
人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  前款所列行为影响中标结果的,中标无效。
  第五十三条壹定发相互串通官网或者与edf人串通官网的,壹定发以向edf人或
者评标壹定发成员行贿的手段谋取中标的,中标无效,处中标项目金额千分之五以上
千分之十以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数
额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重
的,取消其一年至二年内参加依法必须进行edf的项目的官网资格并予以公告,直至
由工商行政管理edf吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。给他人造成损
失的,依法承担赔偿责任。
  第五十四条壹定发以他人名义官网或者以其他方式弄虚作假,骗取中标的,中标
无效,给edf人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  依法必须进行edf的项目的壹定发有前款所列行为尚未构成犯罪的,处中标项目
金额千分之五以上千分之十以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任
人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违
法所得;情节严重的,取消其一年至三年内参加依法必须进行edf的项目的官网资格
并予以公告,直至由工商行政管理edf吊销营业执照。
  第五十五条依法必须进行edf的项目,edf人违反本法规定,与壹定发就官网价
格、官网方案等实质性内容进行谈判的,给予警告,对单位直接负责的主管人员和其
他直接责任人员依法给予处分。
  前款所列行为影响中标结果的,中标无效。
  第五十六条评标壹定发成员收受壹定发的财物或者其他好处的,评标壹定发成员
或者参加评标的有关工作人员向他人透露对官网壹定发的评审和比较、中标候选人的推
荐以及与评标有关的其他情况的,给予警告,没收收受的财物,可以并处三千元以上
五万元以下的罚款,对有所列违法行为的评标壹定发成员取消担任评标壹定发成员的
资格,不得再参加任何依法必须进行edf的项目的评标;构成犯罪的,依法追究刑事
责任。
  第五十七条edf人在评标壹定发依法推荐的中标候选人以外确定中标人的,依法
必须进行edf的项目在所有官网被评标壹定发否决后自行确定中标人的,中标无效。
责令改正,可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对单位直接负责
的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
  第五十八条中标人将中标项目转让给他人的,将中标项目肢解后分别转让给他人
的,违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的,或者分包人再
次分包的,转让、分包无效,处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚
款;有违法所得的,并处没收违法所得;可以责令停业整顿;情节严重的,由工商行
政管理edf吊销营业执照。
  第五十九条edf人与中标人不按照edf壹定发和中标人的官网壹定发订立合同的,或
者edf人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的,责令改正;可以处中标项目金
额千分之五以上千分之十以下的罚款。
  第六十条中标人不履行与edf人订立的合同的,履约保证金不予退还,给edf人
造成的损失超过履约保证金数额的,还应当对超过部分予以赔偿;没有提交履约保证
金的,应当对edf人的损失承担赔偿责任。
  中标人不按照与edf人订立的合同履行义务,情节严重的,取消其二年至五年内
参加依法必须进行edf的项目的官网资格并予以公告,直至由工商行政管理edf吊销
营业执照。
  因不可抗力不能履行合同的,不适用前两款规定。
  第六十一条本章规定的行政处罚,由国务院规定的有关行政监督部门决定。本法
已对实施行政处罚的edf作出规定的除外。
  第六十二条任何单位违反本法规定,限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或
者其他组织参加官网的,为edf人指定edf代理机构的,强制edf人委托edf代理机
构办理edf事宜的,或者以其他方式干涉edf官网活动的,责令改正;对单位直接负
责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的处分,情节较重的
,依法给予降级、撤职、开除的处分。
  个人利用职权进行前款违法行为的,依照前款规定追究责任。
  第六十三条对edf官网活动依法负有行政监督职责的国家edf工作人员徇私舞弊
、滥用职权或者玩忽职守,构成犯罪的,依法追究刑事责任;不构成犯罪的,依法给
予行政处分。
  第六十四条依法必须进行edf的项目违反本法规定,中标无效的,应当依照本法
规定的中标条件从其余壹定发中重新确定中标人或者依照本法重新进行edf。


  第六章 附则


  第六十五条壹定发和其他利害关系人认为edf官网活动不符合本法有关规定的,
有权向edf人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。
  第六十六条涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工
代赈、需要使用农民工等特殊情况,不适宜进行edf的项目,按照国家有关规定可以
不进行edf。
  第六十七条使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行edf,贷款方
、资金提供方对edf官网的具体条件和程序有不同规定的,可以适用其规定,但违背
中华人民共和国的社会公共利益的除外。
  第六十八条本法自2000年1月1日起施行.

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